远洋集团宣：线缆行业督查要严抓，但更靠自律

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    上一年9月，江苏省光电线缆商会一届二次会长会议正式决定建立商会自律和督查委员会；本年2月25日，商会理事会、会员大会通过商会自律和督查委员 会《督查提示函》办理标准，并于4月1日正式向全社会正式公示，得到了政府有关部分、公司、新闻媒体的重视和支撑，同时，咱们也看到有些人对该疑问有不一 样的知道。为了更好地统一知道、展开职业自律和督查作业，谈谈对有关疑问的知道： 
1、展开职业自律和督查作业的意图和意义  
展开 职业自律和督查作业，是商会作业调研过程中，根据会员公司遍及需求改变职业内存在的贱价恶性竞赛和围标串标、哄抬报价等违反商场正当竞赛的行动，加强职业 自律和诚信体系建造、标准职业商场次序、进步电线电缆商品质量、推进职业的健康发展提出的一项严峻行动。该行动契合国家有关进步商品质量、施行公正竞争、 标准商场次序的需求，契合十八届三中全会关于 “创新社会办理体制要改进社会办理办法，发挥政府主导效果，鼓舞和支撑社会各方面参加，完成政府办理和社会 自我调节、居民自治良性互动” 深化改革的需求，契合国务院6月4日发布的关于“完善商场监管体系，推进商场公正竞赛，保护商场正常次序”总体需求提出的 社会共治根本原则，即充分发挥法律法规的标准效果、职业安排的自律效果、舆论和社会公众的监督效果，完成社会共同办理，推动商场主体自我约束、诚信经营。 国家发改委、工信部、质检总局对于职业协会、商会积极参加营造有利于电线电缆工业健康发展新环境等作业十分肯定。本年5月，全国人大代表两会时期对加大线 缆职业监督办理力度的提案，也为展开职业自律和督查作业指明了方向。这绝不是某个区域、某个公司的狭窄利益疑问！信任随着自律和督查作业的深化展开，其积 极意义越来越显着。 
2、关于《督查提示函》的合法性  
《督查提示函》是江苏省光电线缆商会根据国家《质量法》、《报价法》、《反 不正当竞赛法》、《招招标法》和借助第三方报价监测安排对重点工程项目线缆招投标报价调查与剖析成果，针对中标人围标窜标哄抬报价、低于商场本钱恶意竞赛 等不当行动，以提示函的办法向相关方宣布预警提示的信件，旨在保护社会公共安全和商场公正次序，推进社会诚信体系建立，是展开职业自律诚信建造的一种有效 办法。《督查提示函》办理标准，通过商会理事会、会员大会通过，分8个部分，共计31条，对督查目标、提示原则、内容原则、督查办法、签发流程、信息反馈 都有具体的规定，并清晰对是不是会员、会长单位和公司巨细坚持一视同仁。《督查提示函》办理标准正式向全社会正式发布后，得到了政府有关部分、公司、新闻 媒体的重视和支撑。 
《报价法》第三十八条指出：任何单位和个人均有权对报价违法行动进行告发。政府报价主管部分应当对告发者给予鼓舞，并负责为告发者保密。 
《招招标法》第三十三条指出：招标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以别人名义招标或许以其他办法弄虚作假，骗取中标。 
《招招标法》第六十五条指出：招标人和其他利害关系人以为招标招标活动不契合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或许依法向有关行政监督部分投诉。 
《质量法》第十条指出： 任何单位和个人有权对违反本法规定的行动，向商品质量监督部分或许其他有关部分检举。 
由此可见，《督查提示函》的制定与办法是有充足的法令根据的。 
3、关于《督查提示函》办理标准的报价监测  
商 会自律和督查作业目标主要针对贱价恶性竞赛、围标串标、哄抬报价违反商场正当竞赛的行动。多年来商场充分反映，贱价恶性竞赛的背后是商品偷工减料、以次充 好、诚信缺失，严峻危害社会公共安全和用户利益，破坏商场公正原则，较终给国家形成严峻丢失。假如这种表象不加整治，假如没有报价监测手段来推动这些问题 的处理，那么后果是严峻的。《督查提示函》办理标准报价监测的根本原则，是《报价法》和《反不正当竞赛法》所规定的不得低于出产本钱价进行商场出售和串通 招标、抬高标价。 
江苏省光电线缆商会《督查提示函》办理标准将低于商场本钱价的状况分为“价不抵铜”、“价不抵料”、“价不抵本”3种评定标准。 
（1）、“价不抵铜” 
报价小于或等于标的物“导体”的同期商场报价。 
（2）、“价不抵料” 
报价小于或等于标的物“直接资料”定额总价。 
（3）、“价不抵本” 
报价大于标的物“直接资料”定额总价，但显着小于标的物商场本钱价。 
标 的物商场本钱价：总的需求是不得低于其出产本钱，当时暂以标的物“直接资料”定额总价×（1+10%)公式作为提示标准，即商场本钱除必要的标的物“直接 资料”外，出售毛利率不得小于10%。而毛利率的参考标准是在国内38个上市公司公告和商会安排的报价本钱构成结构调研成果及竞标报价剖析基础上，统筹了 全国区域不一样，实践上仍是大大低于出产实践本钱所必须承担的人工、制造和办理、财政、出售费用构成的时期费用的实践下限的。 
现实表明，守住《督查提示函》办理标准暂定的报价监测的根本原则，即是守住了根本商品质量的基础，即是守住了商场公正竞赛的底线。 
4、关于较贱价中标评标办法与“价不抵本”的法令疑问  
有 些招标方的定标采用较贱价中标评标办法，这不利于商品质量安全，这是国家商品质量监督部分早就清晰的定见，但是，国家法令上当时没有规定不允许招标方采用 较贱价中标评标办法，这就不存在违法不违法的疑问。所以，对这种公司行动，商会只能向政府职能部分和相关方积极反映和提出改变较贱价中标评标办法的主张而 不能强行阻止（商会和有关公司领导通过有关路径做了很多作业，并正在产生积极效果）。同时，咱们也应看到，没有哪家招标方在招标文件中允许招标方报价低于 出产本钱或抛弃质量需求的竞价，由于国家《招招标法》第三十三条规定招标人不得以低于本钱的报价竞标，并在第五十一条对此状况清晰规定：评标委员会应当否 决其招标。这即是较贱价中标评标办法与“价不抵本”的法令区别。 
国家《反不正当竞赛法》第十一条规定经营者不得以架空竞赛对手为意图，以低于本钱的报价出售商品；第十五条 招标者不得勾结招标，抬高标价或许压低标价。 
国家《关于阻止贱价推销行动的规定》第四条清晰，出产本钱包含制造本钱和由办理费用、财政费用、出售费用构成的时期费用。第七条指出出产公司出售商品的出厂报价低于其出产本钱的，或经销公司的出售报价低于其进货本钱的行动，是低于本钱的报价推销商品的行动。 
毫无疑问，“价不抵本”违反现行国家法令的根据是充分的，“价不抵本”行动应该纠正！ 
5、关于商协会安排在职业自律和督查作业中的效果  
商 协会作为职业非盈利性社会团体安排，是政府和公司的桥梁和纽带，一方面要承担政府的帮手效果，另一方面要承担传递公司的心声，保护和争夺公司合法利益。它 和旧社会帮会有着质的不一样！商协会不应是某些会员公司说什么就跟着说什么，而是听取会员公司合理的所求，更多地为会员公司的根本合法权益效劳，在公众社 会伸张正义、引导和传递正能量。在当时的局势下，如何来加强职业自律？如何来加强质量的坚守？如何来推动职业的健康发展？应该说是职业安排为公司、为职业 效劳的很重要的一个作业，也是不能够回避的广阔会员公司的索求。 
江苏省光电线缆商会自上一年9月发布《督查提示函》办理标准、展开自律和督查 作业以来，坚持调查研究、正面引导，积极依靠江苏省质量监督部分，发动会员企业，一方面打假维权，一方面加强自律诚信建造，江苏区域招招标商场次序有了显 着改进，但外省区域的项目招招标低于出产本钱中标的表象依然严峻，这不只损害了江苏参加招标的遵法公司的正当合法利益，并且也损害了全国参加招标的遵法公 司的正当合法利益，不利于职业健康发展。 
对此状况，我国机电工业报价协会和我国电器工业协会电线电缆分会也在本年北京“2014年电线电缆重点商品报价监测会议”清晰指出：“对严峻违背监测报价或低于本钱中标的公司，主张由报价办理部分依法进行调查和处理”。 
国家《关于阻止贱价推销行动的规定》第十六条清晰指出，“政府报价主管部分展开贱价推销调查时，应当听取职业安排、相关经营者、消费者和消费者协会的定见”。 
江 苏省光电线缆商会对某些中标公司低于本钱的报价竞价行动拟采取寄发《督查提示函》的行动，是一种职业诚信自律建造的行动，既是对用户安全利益的提示，也是 对以低于本钱的报价中标公司的友谊提示。希望某些公司既然能够出于某种考虑情愿低于本钱报价供货，就一定要保质保量做好商品，以免用户和监督部分检查带来 丢失。现实证明，《督查提示函》的行动尽管能够给某些公司带来一定不利影响，但其对保护商场公正次序、进步职业商品质量的正面效果是巨大的。 
有 些商协会领导指出，要整治商场存在的违规表象，关键是让我们进步知道，要加大正面的宣传力度。还提出，假如跨省商会之间发现报价过低中标的状况，主张商会 之间能够先通气，由各省职业安排自行找公司约谈，并加强质量抽检的措施，严峻者能够用黑名单的办法发布之。这是一种能够讨论的办法，商协会寄发《督查提示 函》的同时能够抄报跨省商协会，以便共同推进商场行动标准。 
较终，用我国机械工业联合会会长王瑞祥一句话作为结束语，“如今的电线电缆职业商 品的质量被上升到国家专项整治方案傍边，说明事关国计民生现已到了非处理不可的地步，由于损害了职业形象甚至损害了国家形象，每一个机械职业的作业人员， 每个公司，关于这些疑问要冷静下来认真剖析，不能不屑一顾。”

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